过去两个月来,孟加拉国经历了几十年来最严重的骚乱。8月5日,担任孟加拉国总理超过20年的“南亚铁娘子”哈西娜突然辞职,乘直升机仓皇飞往印度,被迫离开了自己的国家。
8月6日,孟加拉国总统宣布解散国民议会。
孟加拉国抗议人群与警方发生冲突。
今年6月以来,孟加拉国持续爆发民众抗议活动,成千上万的人群不断涌向首都达卡,要求哈西娜辞职,并造成至少300人死亡、数千人受伤。
这个友好近邻,到底怎么了?
哈西娜于1996年、2009年、2014年、2019年、2024年5次当选孟加拉国总理,执政时间累计超过20年,是该国执政时间最长的领导人。哈西娜主政以来奉行温和的外交政策,亲近印度,重视中国,同时积极拓展多边外交,通过经济外交和文化交流深化了与其他国家的友好合作。与此同时,哈西娜在任期间,孟加拉国全力押注出口导向型经济,一跃成为世界第二大服装出口国,贫困率从2006年的41.5%降至2022年的18.7%,号称“孟加拉奇迹”。国父之女、执政时间最长的领导人、经济奇迹缔造者……这位头顶无数光环、见惯了大风大浪的孟加拉国“铁娘子”,为何会突然被逼下台、远走他乡呢?为何爆发严重骚乱?
“政府公务员配额制度”是酿成这场骚乱的直接导火索。根据该制度,孟加拉国为特定人群和类别保留了56%的政府职位。其中高达30%留给参加过1971年独立战争的“自由战士”的后代,而这部分人占孟加拉国人口的比例却不到0.2%。也就是说,可供普通人报考的“择优录取”岗位只占政府公职的44%。
更让该国民众无法接受的是,配额的特定职位即便招不满,政府部门也不会补录普通考生。
2018年,迫于大规模学生抗议的压力,孟加拉国政府逐步废除了配额制。然而,今年6月5日,孟加拉高等法庭裁决政府2018年取消配额制的政策“违宪、非法、无效”,强调要严格维护面向“自由战士”后代的配额。随后哈西娜签署行政命令,恢复配额制度。这种出尔反尔的行径和明目张胆的“政治种姓制度”,立即引爆了孟加拉国人民的怒火。7月7日以来,示威活动席卷孟加拉国,从该国顶尖学府达卡大学开始,迅速蔓延至全国高校乃至整个社会,抗议主题也从“反对公务员配额制”演变为“要求哈西娜下台”。面对抗议,政府出动警察暴力镇压——停课、断网、宵禁,哈西娜决心采取强硬政策控制局面。
8月4日,孟加拉全国各地冲突陡然升级,当日造成约100人死亡。在经历了血腥的一天之后,孟加拉国军队最终宣布将“站在人民的一边”。印度媒体报道称,印度为哈西娜避难提供了安全走廊,她已抵达印度某地。
亲印立场引不满。
长期以来,孟加拉国内政外交受印度影响颇深,哈西娜甚至被印人党议员戏称为印度的“首席部长”。印度长期干涉孟加拉国内政,并实施经济剥削,导致孟加拉国民间滋生了极强的反印情绪。今年1月孟加拉国大选后,该国反对党指责印度干预了大选。随后,孟加拉国内掀起了大规模的“印滚运动”(India Out)。抗议活动中,民众要求肃清印度在孟加拉国的影响力,并要求亲印的哈西娜下台。尽管哈西娜在2024年1月大选中大获全胜,但反对党的“缺席”引起广泛质疑,选举舞弊、打压异己的指控笼罩着哈西娜的新任期。随后多起腐败丑闻接连曝光,哈西娜政府彻底失去了民众的信任。其中让公众最为震惊的是,总理府的一名勤杂工竟贪污了3400万美元。近年来,孟加拉国经济状况虽然明显改善,但全球公共卫生事件和大宗商品价格上涨导致该国财政赤字飙升,外汇储备急速减少。与此同时,随着全球消费普遍萎缩,孟加拉国的经济支柱——服装加工业也遭受重创,使得该国低迷的经济雪上加霜。2023-2024财年,孟加拉国平均通胀率高达9.73%,大约1800万青年人失业,超过其全国总人口的10%。物价疯涨叠加失业率激增,导致此次抗议活动烈度空前。7月25日,哈西娜在米尔普尔一个被破坏的地铁站向媒体发表讲话。颠沛流离的哈西娜。
面对落难的哈西娜,怀揣“南亚门罗主义”的印度似乎没有“拉兄弟一把”的意思。印度虽然接受哈西娜入境,但也要求其在获得政治庇护后尽快离境。哈西娜短期内回国执政已无可能,向英国申请政治庇护结果如何尚不得而知。就在哈西娜辞职的同一天,孟加拉国总统穆罕默德·谢哈布丁·楚普下令释放因贪污罪而入狱的前总理卡莉达·齐亚。
卡莉达·齐亚是孟加拉国政治舞台上的一位重要人物,也是孟加拉国历史上首位女总理,她的丈夫则是前总统齐亚·拉赫曼。孟加拉国抗议者将8月5日称为孟加拉国“新的独立日”,庆祝孟加拉国获得“新生”。哈西娜离开的同一天,孟加拉国陆军参谋长韦克·乌兹·扎曼发表全国讲话称,军方将协助成立临时政府来管理国家,并呼吁停止暴力。但目前抗议的人群还未完全散去,社会局面恢复稳定尚需时日。而接下来无论谁上台,孟加拉国人口多、底子薄、被印度视为“禁脔”的基本国情恐怕都难以在短期内改变。